從歷年光伏行業(yè)發(fā)展歷史來(lái)看，以戶用為代表的分布式一直是國(guó)家重點(diǎn)引導(dǎo)發(fā)展的領(lǐng)域之一。相對(duì)樂(lè)觀的業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，過(guò)往的政策導(dǎo)向、近期國(guó)家和地方政策趨向表明，經(jīng)歷長(zhǎng)期的低位盤整后，戶用光伏市場(chǎng)有望在2019年迎來(lái)重大“變盤”。531新政雖有“一刀切”、“踩急剎車”之嫌 ，卻也不無(wú)政策取向仍傾向分布式的痕跡。分析人士認(rèn)為，這也是市場(chǎng)不應(yīng)對(duì)2019年的戶用、分布式市場(chǎng)徹底喪失信心的理由之一。
事實(shí)上，經(jīng)歷了近4個(gè)月的市場(chǎng)調(diào)整之后，全國(guó)的光伏市場(chǎng)不斷有積極信號(hào)傳來(lái)，國(guó)家和地方主管部門對(duì)光伏市場(chǎng)的態(tài)度開(kāi)始趨向好轉(zhuǎn)。
10月8日，國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司組織12家光伏企業(yè)召開(kāi)了價(jià)格政策討論會(huì)，就光伏相關(guān)價(jià)格政策、戶用光伏和2019年指標(biāo)等六大熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行了“摸底”。對(duì)此，原愛(ài)康集團(tuán)公關(guān)總監(jiān)張衛(wèi)紅表示，發(fā)改委價(jià)格司主管內(nèi)容是價(jià)格，具有一定的政策預(yù)見(jiàn)意義，此次調(diào)研不乏有為政策決策鋪路、打前站的可能性。換言之，主管光伏補(bǔ)貼強(qiáng)度的國(guó)家機(jī)關(guān)主動(dòng)傾聽(tīng)市場(chǎng)的聲音，無(wú)論如何，對(duì)行業(yè)發(fā)展都是一個(gè)積極的信號(hào)。至少，這表明給光伏“斷奶”的路沒(méi)有完全封死。
緊接著在10月9日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布了《關(guān)于2018年光伏發(fā)電有關(guān)事項(xiàng)說(shuō)明的通知》，明確今年5月31日（含）之前已備案、開(kāi)工建設(shè)，且在今年6月30日（含）之前并網(wǎng)投運(yùn)的合法合規(guī)的戶用自然人分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，納入國(guó)家認(rèn)可規(guī)模管理范圍。分析認(rèn)為，這則《通知》進(jìn)一步說(shuō)明，國(guó)家發(fā)改委等部委仍保持著政策的連續(xù)性，一定程度上也恢復(fù)和提振了市場(chǎng)信心，讓投資者對(duì)2019年的分布式市場(chǎng)充滿了期待。
目前，我國(guó)光伏電站建設(shè)的指標(biāo)管理主要由國(guó)家局能源局新能源司管控。2018年10GW指標(biāo)已建完的前提下，2019年的指標(biāo)下發(fā)額度成為各方關(guān)注的焦點(diǎn)。按照業(yè)內(nèi)人士當(dāng)前形成的共識(shí)，2019年還會(huì)有指標(biāo)下發(fā)，補(bǔ)貼價(jià)格繼續(xù)下調(diào)基本板上釘釘。若2019年分布式仍有提供國(guó)家補(bǔ)貼的指標(biāo)，這對(duì)戶用和分布式市場(chǎng)都將是巨大的提振。同時(shí)，經(jīng)過(guò)2018年半年的沉寂和無(wú)補(bǔ)貼項(xiàng)目摸索后，戶用光伏市場(chǎng)也極有可能迎來(lái)新一輪爆發(fā)，理由是地方光伏政策也在向戶用傾斜。
2019年分布式的指標(biāo)將繼續(xù)是10GW，戶用指標(biāo)將至少占5GW
原愛(ài)康集團(tuán)公關(guān)總監(jiān)張衛(wèi)紅表示預(yù)測(cè)，2019年將繼續(xù)實(shí)行分布式光伏指標(biāo)與其他電站指標(biāo)分離。可以預(yù)見(jiàn)的是，普通電站指標(biāo)將繼續(xù)沒(méi)有，2019年的光伏指標(biāo)只有分布式、領(lǐng)跑者和扶貧三個(gè)，但戶用指標(biāo)將于普通工商業(yè)分布式指標(biāo)單獨(dú)劃分。
2019年整個(gè)分布式的指標(biāo)大概繼續(xù)是10GW，戶用指標(biāo)將至少占5GW，用于2018年已經(jīng)安裝的和2019全年的新增戶用光伏。假設(shè)在滿足2018年已經(jīng)安裝的戶用光伏裝機(jī)后，2019年剩一半2.5GW的指標(biāo)給新增戶用光伏，每戶安裝5kw計(jì)算，就是50萬(wàn)戶。
戶用光伏在經(jīng)歷了2018年上半年的春天和下半年的冬天后，在2019年將再次迎來(lái)春天。而2019年工商業(yè)分布式的指標(biāo)僅剩下5GW算，在首先滿足2018年下半年并網(wǎng)量的情況下，因此工商業(yè)分布式無(wú)論從規(guī)模上還是占整個(gè)分布式的比例上，都會(huì)降低。
他建議：下半年企業(yè)應(yīng)抓緊在12.31前進(jìn)行分布式的備案，尤其是戶用分布式的備案，無(wú)論將來(lái)電價(jià)下調(diào)也好，還是給與部分指標(biāo)也好，提前備案但不安裝并網(wǎng)，總能為2019年的市場(chǎng)做好充分的準(zhǔn)備。
當(dāng)冬天來(lái)了的時(shí)候，春天不會(huì)太遠(yuǎn)！
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